海南省政协委员：立法规定电梯强制性报废标准

  现代生活中，人们已离不开电梯。近年来，电梯事故频发，暴露的是电梯质量监督管理不严、电梯维修保护敷衍了事等深层次问题。

  省政协委员许尚华认为，这种监管与维保链条的“脱节”，为电梯安全敲响警钟。他建议应该要立法规定电梯强制性的报废标准，避免超期服役可能会带来的安全隐患。

  许尚华认为，造成当前电梯事故的出现有数个方面原因。首先，生产环节质量控制不严，采购环节极力压低价格。一些厂商生产出了所谓“经济型”电梯，这些经济型电梯与正常的电梯相比，有些功能就被减掉了。价格下来了，隐患也必然增加了。

  其次，电梯“大修”缺少标准。许尚华说，很少有电梯会标出自己的“生日”，让人注意不到它也有寿命。电梯的寿命一般在10到15年之间，业主购房后一般要住50到 70年，也就是说，在居住年限里至少要换两到三部电梯。现在对于老化电梯一般采取大修，但怎样的“大修”才是合格的，对此也没有具体标准。

  第三，维修检查走过场。许尚华表示，住宅电梯由于维修比较薄弱，更会减短寿命，也是事故多发点。为了能够更好的保证安全，达到使用年数的限制或适用配件不再生产时，就应该更换。按照国务院令第373号《特定种类设备安全监察条例》规定，政府有关部门每年都要对电梯检测1次，电梯使用单位至少每15日要对电梯进行一次清洁、润滑、调整和检查，电梯的维护保养单位，则应当对电梯的安全性能负责。但实际上，多数小区是几个月才维护清洁一次，有的是出了事故才修。

  第四，监管落后，标准针对性不强。许尚华说，目前检验测试的机构对电梯进行仔细的检测，参照的是2002年实施的《电梯监督检验规程》，这一规程已有近10年历史，有些新的安全风险隐患出现在检验规程之外。

  许尚华建议，电梯跟汽车一样，使用到一定年限就应当报废，超期服役可能会带来严重的安全风险隐患，建议立法规定电梯强制性报废标准。他说，电梯不是免维修的产品，它需要有计划的维护与修理，而且应当列入强制年检的产品。作为维护者，使用单位更需要定时进行检修，以保护人民群众的生命安全。

  关于电梯报废费用谁出的问题，许尚华建议，在每个居住小区设立电梯专项基金，也可纳入物业维修基金，在房屋买卖时即建立更换电梯的费用，防止电梯报废需更换时各方互相推诿、无人出钱的局面。同时对于电梯专项基金的交纳、管理和使用，应有明确的规定，或由当事人在房屋买卖合同和物业管理合同中约定。

  许尚华认为，要保证电梯的安全性能，更重要的是要加强电梯的日常管理，检验部门要求电梯用户提前一个月报年检，但有些电梯超过年检有效期还在运行，对那些没有及时报检的单位，建议给予一定的处罚。

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