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  “过去以为应急管理执法就是冷冰冰的‘找茬’，没想到给我们免费送来了省级专家，还提了这么多建设性意见，真是省钱省时省力！”看到六合区请来的专家小组在工厂奔走忙碌，南京振兴新能源发展有限公司老板由衷感慨：“服务送到了心坎上。”

  今年以来，六合区应急管理局变“管理”为“服务”，组建区级安全生产专家库，免费为企业送上门，对旅游新业态高风险项目专项梳理，制定全市首个专门安全管理实施指南。为公司制作拧紧“安全阀”，为行业健康发展扣紧“安全带”，六合区以精准服务打通应急管理“最后一米”，让企业备感“有求必应、遇事不急”。

  3月15日上午8时许，记者来到振兴新能源发展有限公司办公室时，应急执法管理人员和4名省级安全专家库的成员已投入到工作中。他们齐刷刷坐成一排，打开笔记本电脑，埋头在资料堆里忙个不停。

  “这是六合为我们请的资深专家，水平是这个。”公司安全总监成健铭竖起大拇指说，公司属于危化品企业，前两年上马了2.8万吨废油提炼和罐区扩容改扩建项目，专家组要检查所有在役装置设备是否合规合法，是否带“病”运行，并把最新的相关规范要求教给企业。

  说话间，专家组来到工厂控制室，检查全厂集散式控制管理系统上的液位、压力、温度等显示状态，翻看异常报警处置记录表，顺着生产线仔细查看锅炉、仓库、防爆操作柱，边边角角全都不放过。

  专家组望闻问切“把脉开方”，约莫半天时间，一份安全生产“体检报告”交到了公司手里。

  “问题主要有四个，比如防爆炸的氮气压缩钢瓶超过年限等。”专家库成员、江苏中安科技服务企业高级工程师叶纲跃说，当天来的四名专家各有所长，分别从工艺、设备、仪表、安全管理等领域给出意见。

  “这些都是我们日常发现不了或没注意到的问题，能立即整改的我们马上整改，其他则在限定时间内整改到位，确保把安全风险隐患消灭在萌芽状态。”成健铭说。

  这次专家团队进厂服务，也正式拉开了六合区应急管理局专家服务企业行的序幕。该局计划利用全年时间，邀请专家团队对全区化工（危化品）、制药生产企业的规章制度、操作规程符合性、特殊作业以及应急处置能力等进行指导，解决企业“急难愁盼”，提高安全管理上的水准，让企业安心谋发展。

  玻璃栈道、悬崖秋千、凌空飞步、玻璃水滑道等新奇好玩的游乐项目一夜爆火，近年来备受年纪轻的人喜欢，殊不知这些旅游新业态却隐藏着高风险。

  六合区应急管理局与苏交科城市研究院对全区8个高空类、13个高速类、5个探险类、2个水上类高风险游乐项目进行细致梳理，对比外地的典型旅游项目开展调研，会同文旅、市场、农业等部门对相关细节条款完善100余条，修订14版后，制定了南京市首个《旅游新业态高风险项目安全管理实施指南》，明确运营管理可参照标准及安全生产主体责任和行业监管属地责任等。

  3月15日，记者来到金牛湖动物王国，由于当天风大，飞天威亚项目暂停运营。这是该园新上的网红项目，游客被吊起后，便可凌空飞起化身“驭剑飞行的侠客”。项目每次最多可以吊起3名游客，最高吊起高度距离地面2米，距水面3—4米。为保障运营安全，景区在监管部门指导下设置了多重安全锁。

  现场醒目的“新业态设备风险管控公示牌”上，明确了管理人员岗位责任、日常维护保养与定期检查制度、应急管理预案等，设备日检、周检、年检都有记录。“游客穿戴好专业设备后，由多根高分子绳吊起，每根承重1.8吨。塔吊下面是深水湖，救生船和救生员时刻待命，我们做过多次演练，万一发生意外，救生船可在30秒内到达。”项目安全管理负责人周永斌介绍。

  “按照六合区现在要求，该项目安全管理相当于是高配。”他说，项目管理人员一定持有特定种类设备操作证、安全管理员证，这比国内业内通用标准高出不少。

  “实施指南为旅游新业态补上了安全短板，强化了全过程监管，形成了监管闭环。”六合区应急管理局综合协调科汪立宇介绍。该指南突出抱团合力监管服务，由文旅部门行业牵头，建设、市场、消防、应急等部门专业参与，条块监管结合，最终促使项目从“无序上马”进入“有序发展”阶段，反过来助推文旅产业高质量发展。

  变应急管理为服务，六合区应急管理局急企所急，“凡事多替企业想一步”，一直在升级企业“使用者真实的体验”，持续优化营商环境。

  电动葫芦、曳引机等驱动的简易升降设备虽不属于特定种类设备，但却易滋生风险隐患，而行业内又缺少可借鉴标准，该局会同区市场监督管理局，对全区53家有关企业、104台简易升降设备做专项整治，梳理总结出隐患整治路线条长效管理硬措施。

  为少给、不给企业添麻烦增负担，让公司能够心无旁骛发展主业，该局坚持“有事必到、无事不扰”，力争“针对一家公司，全年通过一次检查，一次性解决各项问题”。去年，该局从分级分类执法、精准执法+优质服务着手，建立上下联动机制，下沉执法力量到街镇联合开展执法检查，推动各街镇持续提高执法水平。发挥应急管理局综合协调作用，利用“金陵联检”系统，联合消防、建设、市场、生态环境等部门开展联合执法16次，大幅度减少了执法频次、提高了执法效能。融入六合区“一网五联”创新基层治理模式，该局还打造了一支应急网格员队伍，针对网格员“缺什么、补什么”，上门培训、现场答疑，为其充电蓄能。

  “党的二十大报告说明‘统筹发展和安全’，今年我局将深入开展精准执法，精准制定区街两级年度执法名单，强化年度执法检查事项运用和联合检查制度机制，确保区街两级不重复执法，以高质量的应急管理服务经济社会高水平质量的发展。”六合区应急管理局局长方伟表示，该局目前正着手制定出台黑白名单管理制度，建立黑白名单企业清单、轻微违背法律规定的行为清单、免罚事项清单，对合乎条件的企业轻微违背法律规定的行为实行“初犯免罚”，营造更加宽容的制度环境、更规范的执法环境。

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