风劲扬帆争上游——江西省上犹县市场监督管理局全力打造模范机关

  进入金秋，江西省上犹县市场监督管理局各项工作捷报频传：上犹县第二小学《“双培”工程护食安、“阳光食堂”促成长》经验做法在全省推广；赣州市药品巩固提升行动推进会暨第三季度风险会商会在上犹召开，上犹县在会上作交流发言；局机关大楼电梯顺利完成检测投入到正常的使用中结束了“管电梯没有电梯”的尴尬历史……

  2024年以来，江西省上犹县市场监督管理局按照上级主管部门的整体工作部署，保持“赛马比拼、进位争先”的工作状态，探索推行党建以及食品、药品、特定种类设备监管等一系列“12345”工作法，全力打造模范机关，持续推动市场监管工作高水平质量的发展，在犹江河畔谱写了一曲风清气正的奋进之歌。

  10月8日下午五点半，在上犹县市场监督管理局机关后院的新建篮球场上，上犹县教育体育局职工篮球队与县市场监督管理局职工篮球队正在举行一场激烈的篮球友谊赛。

  自2024年上半年改建好篮球场与匹克球场、建起了职工健身房后，整个局机关的运动氛围进一步浓厚，先后邀请了多个市、县部门及乡镇来开展工作交流、篮球友谊赛，干部职员的精气神和干事氛围也在锻炼健身、部门交流的过程中强化提升。

  这是上犹县市场监督管理局探索推行党建“12345”工作法的一个生动体现。2024年以来，上犹县市场监督管理局围绕“党建引领”这一工作主线，秉承“为经济服务、为人民监管”的“两为”工作方针，落实“依法执法、文明执法、廉洁执法的“三个执法”工作要求，用力保障“食品、药品、产品质量、特定种类设备”等“四大安全”，全力打造“忠诚型、学习型、效能型、创新型、勤廉型”的“五型”市监模范机关。

  2024年新春佳节后一上班就举行为期一周的全局干职工业务大培训，在“五四青年节”来临之际组织全局青年干部和党员参观县委党校党风廉政教育基地、走进安和乡党校开展参观学习，深入开展党纪学习教育和市场监管系统行风建设三年攻坚行动深化拓展年工作、行政执法领域不正之风和群众身边腐败问题专项整治，这一系列党建“组合拳”不断磨砺市场监管铁军，创造出“五步法”搭建市监沙龙服务“小个专”发展入选全国“小个专”党建工作典型案例、在全省市场监管工作会议上作食品安全“两个责任”落实交流发言等工作亮点。

  国庆节假期前后，上犹县市场监督管理局主要领导与食品股、辖区分局执法人员一起深入农贸市场、旅游景区、精品民宿等区域，重点对酒水饮料等热销商品进行专项检查，全力确保商超、酒店、民宿等假期消费重点区域食品安全，让游客在上犹吃得放心、住的舒心、游得开心。

  上犹县市场监督管理局切实扛起食品安全首位责任，探索推行食品安全“12345”工作法，即：严守“一条底线”（食品安全底线），实施“双培”工程（重点把党员培养成食品安全总监、食品安全员，把食品安全总监、食品安全员培养成党员），推动“三级联动”（县、乡（园区）、村（社区）三级干部分别包保B、C、D级食品生产经营主体，构建起县、乡、村三级干部全员包保、食品生产市场主体全员纳入、动态调整全覆盖的全县食品安全包保责任网络），压实“四方责任”（紧紧扭住“责任落实”这个食品安全工作的“牛鼻子”，压紧压实属地管理、行业主管、市场监管、企业主体等“四方责任”），实施“五项举措”（浓厚宣传氛围、策划市监沙龙、强化督查考核、评比示范商户、创建食安品牌），推动全县食品安全形势持续平稳向好，初步走出了一条山区小县构筑“大食安”助力县域经济高水平发展的新路子。

  在春季、秋季开学前分别上好全县校长、学生“食品安全第一课”，推动全县城乡食品安全抽检、快检全覆盖，联合县公安局、农业农村局开展肉制品生产经营全链条专项整治，组织县餐饮行业协会参加全县“森宿·上犹”美食（药膳）烹饪大赛活跃餐饮经济，上犹高山茶、山茶油、山泉水、富硒大米、清酒等“上猷臻品”走进“央企消费帮扶聚力行动”暨中石化易捷第七届“易享节”，推动食安上犹朝着“不仅有食品安全、更有食品产业”的方向阔步前行。

  据上犹县文旅局最新多个方面数据显示，2024年国庆假期，食安上犹、美食上犹、森宿上犹、山水上犹、客家上犹、红色上犹等“多彩上犹”联合发力，全县累计接待游客49.3万人次，同比增长14.6%。

  10月10日，上犹县市场监督管理局药械化股、营前分局执法人员联合县卫生健康委医政股、卫监局人员先后深入平富乡、五指峰乡、水岩乡卫生院和各乡部分村卫生所开展药品安全专项检查。

  自8月初启动此次专项检查以来，上犹县市场监督管理局、县卫生健康委严格贯彻落实《江西省药品监督管理局、江西省卫生健康委员会关于逐步加强村级医疗卫生机构药品质量监管工作的通知》，两部门的联合检查组深入全县12个乡镇卫生院、40个村卫生所开展专项检查，立案1起，下达责令整改通知书8份，全面排查基层药品安全风险隐患，持续深化药品安全巩固提升行动，合力筑牢基层医疗机构药品安全防线。

  上犹县市场监督管理局探索推行药品安全“12345+N”监管新模式，即：坚持党建引领，严守药品安全“一条底线”，以“乡有协管员、村有信息员”全面构筑乡村“两级网络”，规范监管配套建设标准化、监管执法规范化、监管队伍专业化等“三化标准”，全面压实属地管理责任、药品安全领导小组成员单位部门责任、监管部门监管责任、生产经营者主体责任等“四方责任”，综合开展日常监管、重点监管、智慧监管、线上监管、联合监管等“五类监管”，通过聘请药品安全义务监督员，设立药品安全举报信箱、组建药品安全志愿服务队、评选宣传“上犹身边好药师”、举行药品安全“市监沙龙”等措施促进共治共享，形成“党建引领、保障有力、责任落实、机制创新、共治共享”药械化安全监管工作新格局。

  2024年以来，全县已明确乡药品安全协管员14名、村药品安全信息员131名，聘请“食品、药品、特定种类设备安全义务监督员”20名，与县检察院、县公安局、县卫健委、县教体局等部门开展联合检查10次，移送公安部门案件线个，开展药械化国家、省、市、县级抽检65批次，开展“3·15”、药品安全、化妆品不良反应宣传周等药械化领域政策法规宣传活动5次，推动全县药械化安全监管形势持续平稳。

  近日，上犹县市场监管局特种设施安全监察股组织辖区气站、社区工作人员分别开展安全演练，由县党代表、人大代表、政协委员和媒体、社区干部代表等组成的全县特种设备安全义务监督员参加了培训和观摩。

  据统计，目前，上犹县有在用特种设备使用单位294家、1624台套、液化石油气瓶5万余只。面对点多、面广、人员少的特种设备安全监管现状，上犹县市场监督管理局创新思路，积极探索推行“12345+N”特定种类设备监管工作法，全力破解特种设备监管难题。

  上犹县市场监管局坚守特种设施安全一条底线，发挥全省特定种类设备智慧监管平台和赣州市“一窗式”综合服务平台、赣州市气瓶充装质量安全追溯信息系统平台等“两级平台”作用，着力提升特种设施安全监察员、特定种类设备相关单位主要负责人、安全总监（安全员）等“三类人员”监管能力，压紧压实使用单位主体责任、县级和基层属地责任、特定种类设备相关单位人员直接责任和各负有安全监管职责单位的监管责任等“四方责任”，强化日常监管、重点监管、智慧监管、差异化监管、执法部门综合监管等“五类监管”，充分发挥特种设备义务监督员、外卖配送党员、社区干部、媒体、退休老干部等“N方力量”，形成“人人关注安全，人人参与安全，人人共享安全”的特种设施安全工作良好氛围。

  目前，上犹县有特定种类设备安全监察员持证人员21名，全县使用单位任命主要负责人296名、安全总监314名、安全员352名，聘请了20名“两代表一委员”、商户及群众代表担任特定种类设备安全义务监督员发挥监督作用、使用单位自查“吹哨”作用和群众监督作用，共护共享以电梯为主的特定种类设备安全。（上犹县市场监督管理局 黄震 )